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Article de Philippe Poirier
Paru dans la revue Les Cahiers de l'EFPP, n° 28, automne 2018, pp. 39-40.
Mots clés : Action sociale : histoire et perspectives, Motivation, Professionnalisation, Éducation, Accompagnement social, Relation d'aide, Relation, Distance
Article de Richard Josefsberg
Paru dans la revue Les Cahiers de l'EFPP, n° 28, automne 2018, pp. 41-43.
Mots clés : Action sociale : histoire et perspectives, Témoignage, Éducation spécialisée, Directeur d'établissement
Article de Alex Okolouma
Paru dans la revue Revue française des affaires sociales, n° 4, octobre-décembre 2018, pp. 189-209.
Mots clés : Action sociale : histoire et perspectives, Protection sociale, Salarié, Histoire sociale, Réforme, Pauvreté, Politique sociale, Vulnérabilité, Foyer, Cameroun
Au Cameroun, d’après les statistiques du Bureau international du travail (BIT), en 2011, sur une population active estimée à 8,4 millions, seuls 580 200 personnes sont couvertes par la Caisse nationale de prévoyance sociale (CNPS) (ce qui correspond à un taux de couverture relativement bas de moins de 7 %). Cette couverture sociale concerne uniquement les salariés du secteur privé structuré régis par le Code du travail et exclut une grande majorité des travailleurs du secteur privé informel. Cette faible couverture sociale s’explique par les difficultés à faire passer les réformes pour l’universalisation de la protection sociale. L’objectif de cet article est d’abord d’évaluer, à travers l’histoire, les réformes de la protection sociale menées au Cameroun depuis les années 1990 et leurs limites, et ensuite de proposer des solutions afin de développer le système de protection sociale. De l’étude, il ressort que les réformes de la protection sociale au Cameroun introduites depuis les années 1990 n’ont été que marginales. Elles sont demeurées ancrées sur la seule viabilité financière du régime CNPS sans avoir défini au préalable une véritable politique globale d’élargissement de la couverture sociale à toutes les couches de la population. Les réformes sont restées inscrites selon une logique du « haut vers le bas » (top down), la protection sociale étant d’abord mise en place pour les catégories favorisées puis progressivement étendue. Face à la persistance du déficit de couverture sociale, de la pauvreté et de la vulnérabilité, une nouvelle logique d’extension doit désormais être mise en place, cette fois-ci selon une logique du « bas vers le haut » (bottom up), qui part des plus défavorisés.
Article de Jean Pierre Chauchard
Paru dans la revue Revue française des affaires sociales, n° 4, octobre-décembre 2018, pp. 129-148.
Mots clés : Action sociale : histoire et perspectives, Histoire sociale, Protection sociale, Politique sociale, Droit social, Citoyenneté, Solidarité, Individu, PUMA, Sécurité sociale, Aide sociale, Prestation sociale
En France, l’histoire de la protection sociale suggère que son universalisation n’a jamais cessé d’être présente de 1945 à nos jours sous la forme de politiques sociales sectorielles, sans parler des tentatives, législatives ou projetées, plus ou moins abouties. Mais rapprochée de la citoyenneté sociale et assise sur la solidarité nationale, l’universalisation pourrait devenir plus qu’une perspective pour peu que le besoin social correspondant s’exprime, le besoin n’étant pas inconnu du droit.
À cet égard, le droit social, qui a été à la source de catégories juridiques nouvelles, pourrait trouver une occasion supplémentaire de se manifester au sein d’un État social reconsidéré dans ses fonctions, avec l’apparition d’une présomption de besoin résultant de la seule appartenance de la personne à la société.
Le droit social, longtemps envisagé dans sa seule dimension de droit objectif, ne pourrait ainsi empêcher que les droits sociaux soient considérés comme des droits subjectifs à portée individuelle, prenant forme de garanties sociales d’un type nouveau, en raison de la montée en puissance de la personne dans le champ du droit social.
Article de Boris Bucharles
Paru dans la revue Revue française des affaires sociales, n° 4, octobre-décembre 2018, pp. 119-128.
Mots clés : Action sociale : histoire et perspectives, Protection sociale, Droit social, Individu, Société
Cet article a pour objet d’analyser les différents sens de la notion polysémique d’universalisation, utilisée fréquemment dans le champ de la protection sociale ou du droit social.
La spécificité de ce domaine rend délicate la simple transposition de l’universalité associée aux droits individuels.
De même, l’emploi de ce terme pour désigner l’extension de l’objet ou du périmètre d’un droit social que l’on généralise n’est légitime qu’à certaines conditions, que l’on s’efforcera de préciser.
Mais l’évolution récente la plus significative se mesure lorsqu’on observe la substitution, par exemple dans la problématique du revenu universel, d’un référent centré sur la personne à un référent lié traditionnellement au travail, à la condition sociale ou familiale.
À travers la notion d’« universalisation » s’exprime alors l’exigence d’inconditionnalité que l’on revendique pour un droit social pris dans sa dimension symbolique.
Article de Marion Feldman
Paru dans la revue La Psychiatrie de l'enfant, tome LXI, n° 2, juin-décembre 2018, pp. 281-299.
Mots clés : Action sociale : histoire et perspectives, Enfant, Exil, Séparation, Famille naturelle, DDASS, Approche historique, Traumatisme, Souffrance, Ile de la Réunion
Cette étude montre les traces des traumatismes chez des adultes nés sur l’Île de la Réunion entre 1957 et 1970, âgés aujourd’hui entre 45 et 60 ans, qui ont vécu un exil institué par la politique de Michel Debré entre 1963 et 1984 : la transplantation de 2 015 enfants de l’Île de la Réunion vers la Métropole. Cet exil s’est appuyé sur les institutions dont celle de la protection de l’enfance de l’époque : la DDASS (Direction départementale des affaires sociales et sanitaires). À partir d’entretiens de recherche, cet article montre que ces enfants réunionnais ont vécu un abus de filiation, via des « traumatismes cumulatifs », abus toujours actif aujourd’hui dans la mesure où l’État français n’a pas encore reconnu la souffrance de ces enfants, souffrance induite par une opération politique. Ces Réunionnais présentent un certain nombre de troubles psychiques liés à la désaffiliation brutale et à leur vécu abandonnique, souvent aggravés par des faits de maltraitance. Leur identité encore suspendue est difficile voire impossible à assumer, et ces difficultés se répercutent sur leur descendance.
Article de Jacques Bichot
Paru dans la revue Futuribles, n° 427, novembre-décembre 2018, pp. 83-91.
Mots clés : Action sociale : histoire et perspectives, Politique familiale, Approche historique, Histoire sociale, Natalité, Prestation familiale, Cotisation de sécurité sociale, Retraite, Pension de retraite, Famille, Sécurité sociale, Jeune
(...) Jacques Bichot pointe l'évolution "désastreuse" de la politique familiale - notamment la dénaturation, au fil du temps, du quotient familial et divers transferts non rationnels de la branche famille vers la branche vieillesse de la Sécurité sociale. Puis il plaide pour une pris en compte juste et objective de l'apport de la famille et de l'investissement dans la jeunesse, tout particulièrement dans un pays disposant d'un système de retraite par répartition. Il propose ici un regard différent sur l'organisation de l'échange (économique) entre générations, tenant compte de l'apport de chacun en matière de renouvellement démographique et d'investissement dans la jeunesse (éducation incluse). Un point de vue destiné à alimenter les débats en cours et à venir sur les prestations sociales (allocations diverses, pensions de retraite...)
Article de Nathalie Auphant
Paru dans la revue Actualités sociales hebdomadaires ASH, n° 3086, 30 novembre 2018, p. 23.
Mots clés : Action sociale : histoire et perspectives, Action sociale et médicosociale, Ressources humaines, Droits des usagers, Scolarité, Intégration scolaire
Le 26 novembre dernier, la Haute Autorité de santé a présenté les priorités de son plan stratégique 2019-2024 et, pour la première fois, les établissements et les services du secteur social et médico-social sont concernés. Un exercice de projection et d’orientation qui n’a pas été simple, au vu des changements qui s’opèrent depuis des mois au niveau des besoins quantitatifs et qualitatifs de la population, sans oublier un point non négligeable : le contexte budgétaire très restreint.
Paru dans la revue Actualités sociales hebdomadaires ASH, n° 3083, 9 novembre 2018, pp. 6-8.
Mots clés : Action sociale : histoire et perspectives, Action sociale et médicosociale, Financement, Département, Aide sociale, Démographie, Conjoncture économique, DREES
La direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (Drees) a publié, le 30 octobre dernier, les résultats de son enquête annuelle sur l’aide et l’action sociales des départements. L’occasion d’analyser les changements qui ont pu s’opérer sur le sujet dans les domaines de la lutte contre la pauvreté, de l’aide sociale à l’enfance, de l’aide aux personnes âgées, aux personnes handicapées… Retour sur les enseignements de cette enquête de la Drees.
Article de Maïa Courtois
Paru dans la revue Actualités sociales hebdomadaires ASH, n° 3082, 2 novembre 2018, pp. 6-8.
Mots clés : Action sociale : histoire et perspectives, Mouvement social, Organisation du travail, Conditions de travail
Protection de l’enfance, hébergement d’urgence, psychiatrie… Ces dernières semaines, plusieurs champs du secteur ont été agités par des mouvements sociaux. Au-delà de leurs spécificités, des traits communs les traversent : manque d’effectifs, prise en charge virant à la maltraitance, souffrance au travail… La responsabilité revient-elle aux directeurs de structures, aux départements, à l’Etat ? Tour d’horizon.