Alors que Jean-René Loubat invite les acteurs à abandonner le fonctionnement institutionnel classique pour s’engager dans des plateformes de services(1), Hassan T’Ber, directeur adjoint d’un établissement pour adultes handicapés, souligne les dangers d’une rupture aussi radicale. Il y voit un état d’esprit favorable à la marchandisation des services.

On compte en France un peu plus de 30 000 ESMS (établissements et services sociaux et médico-sociaux). Un véritable maillage du territoire qui va de la protection de l’enfance à la prise en charge des jeunes et des adultes handicapés, en passant par les personnes âgées. Mais l’implantation de ces structures est loin d’être uniforme sur le territoire, comme le montrent ces cartes commentées par les services de la direction générale de la cohésion sociale.

La vie en établissement médico-social révèle des façons de s’approprier le lieu, de respecter la vie privée et le domicile, de concevoir les règles collectives et de construire – ou non – une communauté partagée entre les hébergés et les salariés. Des modalités observées au sein du dispositif d’accueil des personnes vulnérables, mais qui peuvent s’appliquer à l’ensemble de la société, affirme Denis Decourchelle, ethnologue et formateur.

Approche sociocratique, outils collaboratifs, méthode Vita Air… Les directeurs des ESMS sont nombreux à s’engager dans une démarche de management innovant. Pour connaître le succès, il leur faut, outre l’aval de leur gouvernance, le soutien de leurs équipes

La loi du 2 janvier 2002 a changé la donne concernant le droit des usagers, ceux-ci cédant progressivement la place aux « personnes accueillies » ou « accompagnées ». Une évolution positive, qui masque cependant un changement profond de la relation entre le citoyen et la puissance publique. C’est la lecture que propose l’avocat Olivier Poinsot dans un ouvrage très complet sur le sujet.

Depuis 2007, sous l’impulsion de son directeur général, l’ADSEA de Seine-et-Marne a rénové l’organisation de ses 18 établissements, passant d’un fonctionnement vertical et autocentré à un management participatif. Pour ce faire, la direction a donné la parole aux salariés, a restructuré le siège et a créé des passerelles entre les entités.

La violence est-elle intrinsèque au travail social ?
Des crachats aux coups portés, elle surgit régulièrement dans les ESMS, et souvent à l'encontre des professionnels. Avertissements, confrontations, méthodes de désamorçage, analyse ...Différentes solutions sont mises en place par les managers.

Que ce soit par respect des obligations légales, par envie de réinterroger leurs pratiques ou afin d’évoluer dans la hiérarchie, les directeurs sont de plus en plus nombreux à suivre une formation pour être en adéquation avec leur poste. Certains d’entre eux témoignent de la pertinence d’un parcours diplômant.

Si l’on veut éviter la domination du travail social par le modèle gestionnaire, il faut repenser la gestion à partir du fait associatif, défendent Julien Bernet, directeur du pôle « enfants » de l’EIRC (Espace d’insertion en région de Cognac), Philippe Eynaud, enseignant à l’université Panthéon-Sorbonne, Olivier Maurel, consultant-chercheur, et Corinne Vercher-Chaptal, professeure en sciences de gestion à l’université Paris-13 Sorbonne Paris-Cité(1). Et d’inviter les travailleurs sociaux à se saisir collectivement de la gestion afin d’en faire un enjeu de démocratie.

Huit ans après la première publication des RBPP de l’ANESM, leur appropriation laisse encore à désirer. Une dynamique est toutefois enclenchée, amplifiée par les préconisations issues des évaluations externes.