Documentation sociale

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La fusion des bureaucraties administratives, associatives et politiques dans le secteur social

Article de Jean Pierre Hardy

Paru dans la revue Revue française des affaires sociales, n° 2, avril-juin 2022, pp. 105-119.

Mots clés : Travail social : Établissements, Bureaucratie, Travail social, Militantisme, Association, Sociologie, Professionnalisation, Fusion, Reconversion professionnelle

Les bureaucraties associatives et administratives dans le secteur social, à la fois « sœurs jumelles » et « frères ennemis », sont le produit des crises et des mutations (inégales mais combinées) du « travail social », du « travail militant » et du « travail associatif », dont l’intelligibilité nécessite des travaux de sociohistoire des différents protagonistes. La reconversion d’importants élus politiques, surtout socialistes et écologistes, dans les associations et ONG sociales et humanitaires ajoute à l’endogamie bureaucratique.

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Plaidoyer : l’émergence de stratégies d’influence

Article de Pénélope Bacle

Paru dans la revue Actualités sociales hebdomadaires ASH, n° 3209, 14 mai 2021, pp. 34-36.

Mots clés : Travail social : Établissements, Travail social, Établissement social et médicosocial, Association, Économie sociale et solidaire, Stratégie, Influence sociale, Parole, Acteur social, Terrain, Statut professionnel

Dossier composé de deux articles :
Plaidoyer : l’émergence de stratégies d’influence
Vers le Haut : la donnée en renfort du plaidoyer

Laïcité et faits religieux : quelles définitions ? Quelles interprétations ? Quels outils ?

Article de Alexandra Marquet, Etienne Bataille, Muriel Cormorant, Laurence Hardyet al.

Paru dans la revue ASH Etablissements, hors-série n° 4, avril 2021, pp. 3-41.

Mots clés : Immigration-Interculturalité, Travail social : Établissements, Laïcité, Religion, Croyance, Établissement social et médicosocial, Loi, Communauté, Spiritualité, Fin de vie, Accompagnement de fin de vie, EHPAD, Respect, Directeur d'établissement, Repas, Vie institutionnelle, Conflit, Écoute, Acculturation, Relation d'aide, Travail social, Mort, Association, Formation, Éthique

Comme dans le reste de la société, les établissements médico-sociaux sont confrontés à des faits religieux parfois anodins, parfois complexes, qui s’invitent au quotidien dans la vie des structures. Comment réagir et placer le curseur ? De nombreux professionnels se posent la question.
DEFINITION LEGISLATIVE. Principe de laïcité inscrit dans la Constitution, particularités territoriales en Alsace-Moselle, liberté de religion et de croyance inscrite dans la loi de séparation de l’Eglise et de l’Etat, mais aussi neutralité des agents dans les établissements publics. Autant d’éléments qui peuvent expliquer un certain flottement sur le terrain. Et pourtant, la laïcité n’est pas une opinion parmi d’autres, mais au contraire la liberté d’en avoir une. Il ne s’agit pas de conviction, mais d’un principe qui les autorise toutes à condition de respecter l’ordre public. Pourtant, la frontière est parfois ténue entre espaces communs et privés en Ehpad. Des équilibres fragiles à tenir, surtout pour des établissements créés dans le prolongement de congrégations religieuses.
IMPLIQUER LES EQUIPES PLURIDISCIPLINAIRES. L’enjeu dans les établissements publics soumis au principe de neutralité consiste à différencier cultuel et culturel. La direction doit montrer la voie du « vivre ensemble », avec pédagogie et médiation. Dans les établissements privés, l’interprétation et l’organisation peuvent être différentes. Certains manient religion et culture avec décontraction, d’autres avec davantage de difficultés. Au quotidien les professionnels doivent se positionner et trouver la juste attitude. C’est souvent l’animateur en Ehpad qui se trouve en première ligne, bien solitaire quand il s’interroge. Faudrait-il mener une réflexion commune en amont ? Certains défendent l’idée que la prise en charge doit être globale, non limitée aux soins, que tous les soignants devraient s’impliquer. D’autres optent pour la création de comités éthiques inter-établissements pour prendre du recul, croiser les pratiques et ainsi éviter toute passion inutile.
L’ACCOMPAGNEMENT PERSONNALISE. La question centrale de la liberté de religion et de croyance devrait se poser avant même l’institutionnalisation, faire partie intégrante du projet personnalisé, que la personne soit croyante ou non. En s’interrogeant et respectant habitudes et autres modes de vie, les professionnels se sentiraient moins en difficulté. La diversité des publics qui va s’accélérer devrait être davantage préparée. Si les établissements français ont hérité d’une culture chrétienne, le profil des résidents commence à changer. L’enjeu sociétal autour de l’accompagnement des musulmans vieillissants, qui ne retourneront pas dans leur pays d’origine, se pose. Usager qui a oublié le français, méconnaissance des rites et coutumes… comment accompagner avec bienveillance quand on ignore tout ? La formation fait partie des réponses possibles mais incomplètes. Les professionnels doivent faire la part des choses entre religion et religiosité. Apprendre quelques prérequis est essentiel pour bien accompagner.
A LA FIN, LA MORT. Décès et religion sont intimement liés, entre ceux qui sont et demeurent athées, ceux qui ont toujours cru et croient encore plus et ceux qui ont perdu la foi. Les équipes peuvent s’appuyer sur des hommes et des femmes de Dieu ; reste que la négation des besoins d’accompagnement du mourant est criante dans ce contexte de crise sanitaire. Elle laisse apparaître une fin difficile pour les personnes âgées, pour les familles, mais aussi pour les soignants esseulés.

Travailleurs sociaux et formatage libéral : une association dans la tourmente

Livre de Sandrine Gressent, Philippe Mugnier, Frank Underwood, édité par l'Harmattan, publié en 2020.

Mots clés : Travail social : Établissements, Travail social, Libéralisme, Association, Témoignage, MECS, Projet d'établissement, Accompagnement, Relation famille-institution, Médiation familiale, Association L'Arbre

Ce livre est d'abord un témoignage du vécu de travailleurs sociaux. Nous avons envie de partager un sentiment d'injustice et une pensée d'une société que nous souhaiterions moins inégalitaire et plus coopérative. Nous parlons et écrivons, car au travers de nos engagements et nos expériences, nous avons le sentiment d'un éloignement et d'une perte de nos missions, par le formatage à l'économie libérale comme valeur unique.
Ce livre n'a pas pour vocation de polémiquer. C'est un témoignage de notre vécu, de notre ressenti de professionnels et d'hommes et de femmes engagés dans un processus menant à la disparition d'une association et le licenciement des 35 salariés.

Directeurs généraux : patrons comme les autres ?

Article de Clémence Dellangnol

Paru dans la revue Direction(s), n° 171, janvier 2019, pp. 24-31.

Mots clés : Travail social : Établissements, Directeur d'établissement, Management, Gestion, Organisation du travail, Stratégie, Entreprise, Valeur, Hiérarchie, CAFDES, Association, Établissement social et médicosocial, Réforme, Changement, Travail social

A la tête d'organisations de plus en plus volumineuses, positionnés sur des fonctions stratégiques plutôt qu'opérationnelles, les directeurs généraux incarnent la transformation du secteur social et médico-social vers un modèle plus entrepreneurial... Tout en s'efforçant de préserver ses valeurs.

4e Table ronde de Lien social - Le management peut-il sauver le travail social ?

Article de Françoise Verranini, Frédéric Mattei, Ernesto, et al.

Paru dans la revue Lien social, n° 1202, 2 au 16 mars 2017, pp. 16-22.

Mots clés : Travail social : Établissements, Management, Travail social, Directeur d'établissement, Direction, Relation interpersonnelle, Association, Fonction, Approche clinique, Cadre, Éducateur spécialisé

Maitriser ses risques et responsabilités en travail social

Livre de Antoine Piqueras, Céline Coupard, édité par ESF, publié en 2010.

Mots clés : Travail social : Établissements, Pratique professionnelle, Travail social, Responsabilité, Secret professionnel, Dommages et intérêts, Droit civil, Avocat, Contrat, Responsabilité civile, Responsabilité pénale, Association, Faute professionnelle, Juridiction administrative, Procédure, Employeur, Délégation, Hygiène, Sécurité, Médicament, Transfert d'établissement, Signalement, Maltraitance, Casier judiciaire, Mineur, Enfant handicapé, EHPAD, Infraction

La prise en charge des publics vulnérables par les professionnels des établissements ou services sociaux et médico-sociaux est une mission qui nécessite de maîtriser les règles de la responsabilité. Lorsqu'un usager est victime d'un accident alors que sa garde est confiée à l'institution ou bien lorsqu'il est auteur d'un dommage, qui est responsable et à quelles conditions ? Comment organiser un transfert ou aider à la prise des médicaments ? Quelle attitude adopter face au secret professionnel ou à la révélation de faits de maltraitance ? Comment exercer une délégation de pouvoir ? Autant de situations dont le travailleur social ou le directeur doit maîtriser les règles pour mener à bien sa mission. Dans cette troisième édition entièrement refondue et augmentée, les auteurs, avocats spécialistes du secteur social et médico-social, proposent : une synthèse des règles applicables dans les trois champs de la responsabilité, civile, pénale et administrative, dont les bases sont expliquées, comme les règles de procédure ; une appréhension facilitée des règles applicables grâce à une présentation sous forme de fiches thématiques traitant des principales situations rencontrées par les professionnels ; une présentation complète des régimes juridiques étayée de cas de jurisprudence, dans un langage clair et accessible aux non-juristes. Cet ouvrage s'adresse à l'ensemble des professionnels du secteur, aussi bien aux travailleurs sociaux en charge au quotidien de l'accompagnement des usagers qu'aux cadres responsables de l'organisation des établissements et services.