La politique de la ville s’insère dans un contexte général d’action publique en transformation depuis une trentaine d’années et marqué par un processus dit de territorialisation. Elle ne se réduit donc pas à un dispositif technique, ni à une succession de plans et de procédures. Quels sont les effets de cette politique ? Comment les élus locaux, les professionnels du social et les bénévoles associatifs s’approprient-ils (ou non) le modèle d’action qu’elle induit ? Quelle place occupe-t-elle dans le paysage administratif français ? Quel avenir pour cette politique noyée dans la cascade de textes et de mesures qui marquent la première décennie des années 2000 ?
« L’ambition de l’auteur est multidimensionnelle. Il s’interroge non seulement sur la production politico-technique de cette politique, sur ses contours, ses caractéristiques formelles et sa cohérence mais aussi sur son attractivité auprès des divers acteurs, tant professionnels qu’associatifs et politiques, qu’elle mobilise. S’il est préoccupé par les effets de cette politique sur la société, il veut aussi comprendre les transformations progressives de ces dispositifs jusqu’à leur déclin relatif ces dernières années… Un ouvrage passionnant… qui ouvre à différentes questions tout à fait décisives pour l’avenir. » (Extrait de la préface de Michel Chauvière)

" Depuis 1997, année de la première parution de cet ouvrage, force est de constater que, loin de reculer, l'exclusion n'a cessé de s'étendre à de nouvelles populations. Comment comprendre l'échec de la Lutte menée contre elle? La création du RSA, la disparition de l'exclusion dans les discours au profit de la pauvreté et de la précarité, ne Laissent-elles pas présager que cette exclusion toujours officiellement honnie est en réalité installée à demeure? Nous ne luttons plus contre elle, nous faisons avec elle, comme avec un aléa normal de la vie en société. La nouvelle norme, l'utilitarisme social, ne souffre pas d'exception. Cette nouvelle édition a été repensée et remaniée en tenant compte de cet échec et de l'occultation dont il est entouré. Qu'elle puisse contribuer à mettre fin à cette fabrique des exclus, totalement indigne d'une démocratie. Psychiatre des hôpitaux, Jean Maisondieu a notamment publié aux éditions Bayard Le crépuscule de la raison ; Les alcooléens ; Liberté, égalité... psychiatrie. "