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L’insertion à deux vitesses : la mise en œuvre du changement territorial au défi des bureaucraties sociales. Le cas de la politique d’insertion par l’emploi de la métropole de Lyon

Article de Hélène Monnet

Paru dans la revue Revue française des affaires sociales, n° 2, avril-juin 2022, pp. 19-39.

Mots clés : Travail-Emploi, Action sociale, Insertion professionnelle, Bureaucratie, Territoire, Milieu urbain, Groupe, Politique, Emploi, Prise en charge, Prestation sociale, RSA, Lyon

Cet article s’intéresse à la mise en œuvre d’une politique d’insertion territoriale dans le cadre institutionnel spécifique d’une métropole. En effet, la métropole de Lyon, créée au 1er janvier 2015, regroupe les compétences de l’ancienne communauté urbaine et du conseil départemental sur le territoire lyonnais et 58 communes alentour. Toute l’action sociale a donc été prise en charge par une collectivité nouvelle, aux compétences particulières. Les orientations de la politique d’insertion sont à ce titre plutôt révélatrices des enjeux politiques de l’intervention sociale en contexte métropolitain : il s’est agi de concevoir l’insertion comme un réservoir d’emploi, comme de l’investissement social à disposition des entreprises du territoire dans le cadre d’une politique renommée « insertion par l’emploi ». Cette conception modernisée de l’insertion n’a pas été sans conséquence pour des bureaucraties sociales territoriales aux pratiques de travail relevant de l’habitude et s’inscrivant dans des réseaux d’interconnaissance locaux. Cet article questionne donc les ajustements d’administrations et de partenaires de l’insertion sociale et professionnelle face à des orientations politiques ainsi que leurs conséquences sur les parcours d’allocataires. L’argumentation s’attache à montrer la spécificité lyonnaise dans l’accentuation d’une prise en charge des parcours d’allocataires très segmentée selon l’employabilité directe des bénéficiaires du RSA. Les acteurs bureaucratiques peuvent démontrer des formes de résistance par la non- mobilisation des dispositifs d’insertion par l’emploi, renforçant de facto une hiérarchisation des parcours d’allocataires.

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Réduire la pauvreté : un défi à notre portée

Livre de Denis Clerc, Michel Dolle, édité par Alternatives économiques, publié en 2016.

Mots clés : Lien social-Précarité, Pauvreté, Prise en charge, Représentation sociale, Inégalité, Travail, Formation professionnelle continue, Enfant, Scolarité, Accueil, Prestation familiale, Mixité sociale, Revenu minimum, RSA, Insertion professionnelle, Logement, Insertion par l'économique, Approche historique, Reconnaissance, Définition, Déscolarisation

Dans un pays globalement riche comme la France, la pauvreté fait de la résistance : depuis quinze ans, elle concerne 13 à 14 % de la population. Au lieu de renforcer la solidarité, cette réalité pousse une fraction croissante des politiques et de l’opinion à dénoncer « l’assistanat », à désigner les plus démunis comme responsables de leur situation. Pourtant, la majorité des adultes pauvres occupent un emploi, et leur pauvreté résulte bien plus souvent d’un « héritage familial » ou d’accidents de la vie que d’un manque de volonté. Les auteurs proposent de relever ce défi sans alourdir pour autant les dépenses publiques. En actionnant les bons leviers, comme la formation, les contrats de travail, l’insertion par l’activité économique, le soutien renforcé des institutions publiques en faveur des enfants pauvres et la refonte des aides sociales. Réduire la pauvreté est un enjeu de justice sociale, un investissement dont toute la société tirera profit.

Genre et protection sociale

Article de Delphine CHAUFFAUT, Sandrine LEVEQUE, Yolande COHEN, et al.

Paru dans la revue Revue française des affaires sociales, n° 2-3, avril-septembre 2012, pp. 5-183.

Mots clés : Protection sociale, Politique sociale, Politique familiale, Réforme, RMI, Allocation de parent isolé, Assurance chômage, Assurance maladie, Égalité, Égalité professionnelle, Femme, Discrimination sexuelle, Marché du travail, Insertion professionnelle, Représentation sociale, Profession, Compétence professionnelle, Sage-femme, Travail des femmes, Travail ménager, Garde des enfants, Prise en charge, Dépendance, Personne âgée, Aidant familial, RSA, FRANCE, ESPAGNE, CANADA, SUISSE, ALLEMAGNE, SUEDE, ETATS UNIS D'AMERIQUE

Ce numéro analyse "l'évolution de quelques facettes des systèmes de protection sociale à travers le prisme du genre, comme construction sociale des rapports entre les sexes" et s'interroge "sur l'influence qu'ont pu exercer les problématiques liées au genre sur le contenu des récentes réformes des dispositifs existants, en France comme à l'étranger."

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