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La nébuleuse du pouvoir d'agir : l'empowerment des quartiers populaires à l'épreuve des pacificateurs et entrepreneurs de colères

Livre de Manuel Boucher, Michel Wieviorka, édité par Champ social, publié en 2023.

Mots clés : Travail social : Métiers, Banlieue, Milieu urbain, Empowerment, Travail social de communauté, Travailleur social, Quartier prioritaire, ZUP, Politique de la ville, Sociologie, Classe sociale, Conflit, Militantisme, Citoyenneté, Identité sociale, Identité collective, Interculturel, Animation sociale, Violence, Vie associative, Action sociale, Posture professionnelle, Pratique professionnelle

Cet ouvrage issu d’une enquête sociologique menée en France dix ans après les émeutes et révoltes urbaines de 2005 traite de la reformulation des modes d’intervention sociale et politique dans les territoires urbains défavorisés et ségrégués. Il décrit l’émergence d’acteurs sociaux et d’activistes politiques qui, influencés par les débats, méthodes et techniques venues des États-Unis, revendiquent œuvrer pour l’« empowerment » (traduit en français par « le pouvoir d’agir ») des habitants des quartiers (im)populaires. Après avoir fait l’« état de l’art » d’un point de vue théorique et sociopolitique du pouvoir d’agir et de ses enjeux, en s’appuyant sur les portraits de pacificateurs et producteurs de désordres, il interroge les représentations, actions et raisons d’agir des différents types de promoteurs de l’« empowerment à la française » présents dans les quartiers populaires. Dépassant l’idéalisation de la « participation citoyenne », il propose alors une modélisation critique de l’« espace du pouvoir d’agir » constitué d’une nébuleuse au sein de laquelle deux figures principales s’opposent : la première s’apparente à un mouvement social (appel à la liberté, à la solidarité, à l’affirmation de soi et à l’émancipation démocratique) tandis que la seconde ressemble à un antimouvement identitariste (appel à l’homogénéité ethnique, à l’autodéfense communautaire et à la haine de soi).

"La Seine-Saint-Denis n'est pas une anomalie"

Article de Stéphane Troussel, Cédric Néau, Romain Gaspar

Paru dans la revue La Gazette des communes, n° 7/2653, Semaine du 20 au 26 février 2023, pp. 24-25.

Mots clés : Territoire-Logement, Aménagement du territoire, Politique de la ville, Quartier, Quartier prioritaire, Banlieue, Milieu urbain, Inégalité, Exclusion sociale, Collectivité territoriale, Élu local, Décentralisation, Service public, Citoyenneté, Seine-Saint-Denis

Faire sortir le département de la Seine-Saint-Denis des pages des faits divers pour raconter une autre histoire : celle d'un territoire jeune, à l'économie dynamique, divers et populaire, miroir grossissant des espoirs et des hantises de tout un pays. Telle est l'ambition de Stéphane Troussel, président (PS), depuis 2012, du conseil départemental de ce territoire francilien si particulier, qui a publié "Seine-Saint-Denis, la République au défi" en octobre 2022, aux éditions de l'Aube.

L'agriculture urbaine germe dans les quartiers prioritaires

Article de Sophie Le Renard

Paru dans la revue La Gazette des communes, n° 6/2652, Semaine du 13 au 19 février 2023, pp. 40-42.

Mots clés : Territoire-Logement, Quartier prioritaire, Quartier, Milieu urbain, Agriculture, Politique de la ville, Alimentation, Santé, Santé publique, Développement durable, Collectivité territoriale

L'agriculture urbaine doit permettre aux habitants des quartiers prioritaires de la politique de la ville d'accéder à une alimentation saine et durable. Certains de ces habitants, souvent en situation de précarité, se sont éloignés de l'importance du "bien-manger". Avec ces projets, ils peuvent se reconnecter à la nature. La production agricole dans ces quartiers est multiforme, et un écosystème se met en place avec l'implantation de microfermes, pâturages, maraîchages...

«La politique de la ville a créé des isolats»

Article de David Prochasson, Thibault Tellier

Paru dans la revue Actualités sociales hebdomadaires ASH, n° 3294, 10 février 2023, pp. 28-29.

Mots clés : Territoire-Logement, Habitat collectif, Milieu urbain, Politique de la ville, Quartier, Isolement, Logement

L'historien Thibault Tellier souligne comment l’Etat, conscient très tôt des limites du modèle des grands ensembles, a réorienté sa politique urbaine. Jusqu’aux années 1990, il a cherché à mieux prendre en compte les problématiques sociales, avant de consacrer une approche matérielle de la politique de la ville.

Les bailleurs tentent de faire front sous la pression financière

Article de Sophie Le Renard

Paru dans la revue La Gazette des communes, n° 36/2632, Semaine du 19 au 25 septembre 2022, pp. 36-37.

Mots clés : Territoire-Logement, Logement social, HLM, Habitat collectif, Logement, Financement, Bailleur, Réglementation de l'habitation, Milieu urbain, État, Collectivité territoriale, Énergie, Rénovation urbaine, Rénovation de l'habitat, Politique de la ville, Conjoncture économique

De nombreuses mesures ont modifié l'équilibre financier des organismes de logement social, aujourd'hui confrontés à une hausse du taux du livret A et à des objectifs ambitieux de rénovation énergétique imposés par l’État.

Les territoires de santé participative : un nouveau partenariat entre la Santé et la ville

Article de Florence Lerique

Paru dans la revue Revue de droit sanitaire et social (RDSS), n° 3, mai-juin 2022, pp. 520-528.

Mots clés : Santé-Santé publique, Accès aux soins, Politique de la ville, Territoire, Santé, Milieu urbain, ZUP

Projet de santé, les centres et maisons de santé participatifs permettent un accompagnement médico-social et un processus participatif pour la prise en charge des patients des quartiers de la géographie prioritaire de la politique de la ville. Expérimentation lancée en 2021, les structures d'exercice coordonné participatives pourraient être 60 après évaluation du dispositif. L'accès aux soins est facilité et les difficultés des populations des quartiers prises en compte pour leur permettre d'être pleinement acteurs de leur santé.

Politique de la ville : le retour en grâce des acteurs de terrain

Article de Véronique Vigne Lepage

Paru dans la revue La Gazette des communes, n° 12/2608, Semaine du 28 mars au 3 avril 2022, pp. 32-35.

Mots clés : Politique de la ville, Banlieue, Collectivité territoriale, Médiateur, Rue, Milieu urbain, Quartier, Quartier prioritaire, Insertion sociale, Sport, Contrat de ville, Prévention spécialisée, Prévention, Crise, Santé, Épidémie

Collectivités locales et État sont d'accord : il faut renforcer les moyens humains de la politique de la ville, notamment depuis la crise sanitaire. Ils s'associent donc pour consolider les équipes en place ou créer de nouveaux postes et métiers. Mais ces efforts s'appuient sur des dispositifs et contrats à durée limitée. Cela les fragilise, empêche ces agents comme leurs employeurs de se projeter et laisse planer l'incertitude sur la pérennité de services répondant à des besoins réels. Porté par la dynamique des Jeux olympiques et paralympiques de Paris 2024, mais aussi par l'urgence induite par les effets de la crise, le sport voit également ses équipes renforcées. Avec, en particulier, de nouveaux acteurs et métiers de l'insertion.

L'insertion des jeunes par le sport, un champ en pleine expansion

Article de Véronique Vigne Lepage

Paru dans la revue La Gazette des communes, n° 12/2608, Semaine du 28 mars au 3 avril 2022, p. 36.

Mots clés : Sport, Jeune, Insertion sociale, Politique de la ville, Quartier prioritaire, Milieu urbain, Banlieue, Accompagnement, Collectivité territoriale

Renforcement des postes d'encadrement, initiatives inédites... A l'approche des Jeux olympiques de 2024, les métiers de l'inclusion investissent le terrain sportif.

La loi Solidarité et renouvellement urbain, vingt ans après. Retour sur son origine, son article 55, sa portée et son actualité

Article de Thibault Tellier, Florence Lerique, Didier Desponds, et al.

Paru dans la revue Recherche sociale, n° 238, avril-juin 2021, pp. 5-98.

Mots clés : Territoire-Logement, Loi, Habitat, Urbanisme, Logement social, Approche historique, Politique de la ville, Milieu urbain, Mixité sociale, Bilan, Évaluation, Bailleur, SRU (Loi), Fondation Abbé Pierre, Nantes

"[...] L’un des principes que nous pouvons retenir de cette loi est qu’elle a introduit dans les politiques publiques la notion d’un repère national et quantifiable à atteindre : avec la loi SRU, partout en France, les communes doivent atteindre la proportion de 20 à 25 % de logements sociaux sur leur territoire. La loi SRU a fait en sorte que la production de logement social soit une norme nationale et que cette norme fasse abstraction de toutes les contingences locales, ce qui constitue l’un des facteurs de réussite de cette loi. L’instauration d’un seuil à atteindre a permis de construire un récit autour de la construction de logement social et a permis, parce qu’il s’agissait d’une norme imposée par l’État, d’aider les élus à s’abstraire des réticences qu’ils pouvaient parfois rencontrer localement. [...]

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Politique de la ville : "Les mesures prises en faveur des quartiers s'attachent à tenir les promesses républicaines, réclamées par tous"

Article de Hervé Jouanneau, Nadia Hai

Paru dans la revue La Gazette des communes, n° 6/2552, Semaine du 15 au 21 février 2021, p. 9.

Mots clés : Politique de la ville, Égalité des chances, Banlieue, Milieu urbain, Quartier, Quartier prioritaire

Dans un entretien à "La Gazette", la ministre déléguée chargée de la Ville, Nadia Hai, se félicite des engagements pris au comité interministériel des villes du 29 janvier. Elle revient sur les 3,3 milliards d'euros d'annonces, dont 2 milliards au profit de la rénovation urbaine et 1,1 milliard au titre du plan de relance. Explications.