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Politiques sociales : l'état des savoirs

Livre de Nicolas Duvoux, Arnaud Lechevalier, Léa Lima, et al., et al., édité par la Découverte, publié en 2022.

Mots clés : Action sociale : histoire et perspectives, Politique sociale, Pauvreté, Retraite, Marché du travail, Politique familiale, Santé publique, Handicap, Autonomie, Aidant familial, Vieillissement, Sociologie, Institution, Culture, État, Genre, Non-recours, Évaluation, Financement, Solidarité, Protection sociale

Assurance maladie, crèches, hôpitaux, accompagnement des personnes sans emploi... , les politiques sociales sont autant de droits, prestations et services auxquels la quasi-totalité des membres d'une société font appel tout au long de leur vie. Régulées par une multiplicité d'acteurs et actrices, politiques et prestations sociales font souvent l'objet de débats publics, dont l'intensité est liée aux intérêts qu'elles mettent en jeu et aux valeurs qu'elles engagent.
La protection sociale et les politiques sociales absorbent en outre près d'un tiers de la richesse nationale en France. Il s'agit donc d'un domaine clé pour la qualité de vie des personnes, pour la stabilité de nos sociétés et l'orientation du développement économique. Cet ouvrage propose une analyse approfondie des politiques sociales, en éclairant la construction des problèmes publics. Il développe sur ces poli-tiques une perspective informée par les sciences sociales, attentive à la fois aux acteurs et actrices qui font ces politiques, aux normes qu'elles véhi-culent, aux luttes et intérêts qu'elles engagent.
A ce titre, il s'adresse aux personnes qui ont fait des politiques sociales leur profession, au monde de la recherche, ainsi qu'aux étudiants et aux étudiantes.

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Que peuvent nos gouvernements ?

Article de Nicolas Duvoux

Paru dans la revue Projet, n° 376, juin 2020, pp. 60-63.

Mots clés : Précarité, Pauvreté, Politique, Politique sociale, Retraite, Protection sociale, Réforme

La lutte contre la pauvreté s’est institutionnalisée en France dans les années 1990. Aujourd’hui, dispositifs ciblés (minima sociaux) ou non (retraites) contribuent à enrayer le phénomène. Mais la stratégie actuelle du gouvernement risque de se heurter à d’autres réformes…

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La réforme de la protection sociale au Cameroun : vers un changement de logique d’extension de la couverture sociale

Article de Alex Okolouma

Paru dans la revue Revue française des affaires sociales, n° 4, octobre-décembre 2018, pp. 189-209.

Mots clés : Action sociale : histoire et perspectives, Protection sociale, Salarié, Histoire sociale, Réforme, Pauvreté, Politique sociale, Vulnérabilité, Foyer, Cameroun

Au Cameroun, d’après les statistiques du Bureau international du travail (BIT), en 2011, sur une population active estimée à 8,4 millions, seuls 580 200 personnes sont couvertes par la Caisse nationale de prévoyance sociale (CNPS) (ce qui correspond à un taux de couverture relativement bas de moins de 7 %). Cette couverture sociale concerne uniquement les salariés du secteur privé structuré régis par le Code du travail et exclut une grande majorité des travailleurs du secteur privé informel. Cette faible couverture sociale s’explique par les difficultés à faire passer les réformes pour l’universalisation de la protection sociale. L’objectif de cet article est d’abord d’évaluer, à travers l’histoire, les réformes de la protection sociale menées au Cameroun depuis les années 1990 et leurs limites, et ensuite de proposer des solutions afin de développer le système de protection sociale. De l’étude, il ressort que les réformes de la protection sociale au Cameroun introduites depuis les années 1990 n’ont été que marginales. Elles sont demeurées ancrées sur la seule viabilité financière du régime CNPS sans avoir défini au préalable une véritable politique globale d’élargissement de la couverture sociale à toutes les couches de la population. Les réformes sont restées inscrites selon une logique du « haut vers le bas » (top down), la protection sociale étant d’abord mise en place pour les catégories favorisées puis progressivement étendue. Face à la persistance du déficit de couverture sociale, de la pauvreté et de la vulnérabilité, une nouvelle logique d’extension doit désormais être mise en place, cette fois-ci selon une logique du « bas vers le haut » (bottom up), qui part des plus défavorisés.

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L’assistance sociale en Europe : traits européens d’une réforme et persistance de la diversité des systèmes (1988-2017)

Article de Jean Claude Barbier

Paru dans la revue Revue française des affaires sociales, n° 3, juillet-septembre 2017, pp. 15-45.

Mots clés : Action sociale : histoire et perspectives, Assistance, Protection sociale, Politique sociale, Histoire sociale, Pauvreté, Réforme, Revenu minimum, Europe

L’assistance sociale est un domaine de la protection sociale qui ne donne pas lieu fréquemment à des analyses. Cela tient certainement au caractère relativement mineur en termes financiers, voire, dans certains pays, marginal, de ce secteur. Il est paradoxal, par contraste, que les analyses sociologiques et de science politique se soient tellement occupées de ce que les dirigeants politiques ont appelé « l’activation » de cette assistance. Ce fut pour des raisons politiques car ces dirigeants purent orchestrer assez facilement des controverses sur l’assistance aux pauvres. On a même parlé « d’activer les pauvres », alors qu’en général ce sont les choses qu’on active. Toujours est-il que cette réforme a monopolisé l’intérêt : elle portait, du point de vue des objectifs, des buts grandioses, comme l’éradication de la pauvreté des enfants chez Tony Blair. Ces buts sont bien oubliés aujourd’hui ; il est essentiel de retracer historiquement comment la vague des réformes s’est propagée dans tous les pays riches, dont les États-Unis et la France ont été des pionniers à la fin des années 1980, avec des orientations pratiques opposées. En définitive, activation ou pas, les systèmes d’assistance sociale ont, malheureusement, gardé leur trait essentiel : ils ne remplissent pas leur objectif principal, à savoir sortir les personnes de la pauvreté, même si, en tant qu’intervention de dernier ressort, ils ont une utilité incontestable pour réduire cette pauvreté.

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Les outre-mer français : conditions de vie- santé et protection sociale

Article de Lucie GONZALEZ, Thibaut DE SAINT POL

Paru dans la revue Revue française des affaires sociales, n° 4, septembre-décembre 2014, pp. 6-138.

Mots clés : DOM-TOM, Conditions de vie, Santé, Protection sociale, Législation, Inégalité, Pauvreté, Logement social, Aide sociale, Aide au logement, Accès aux soins, Précarité, Prostitution, Exclusion sociale, Politique sociale, Chômage, MAYOTTE, GUADELOUPE, POLYNESIE FRANCAISE

"Les outre-mer représentent avec leurs 2,7 millions d'habitants, 4% de la population française. Mais, les données manquent bien souvent pour décrire leur réalité. Les six articles consacrés à cette thématique couvrent la plupart des départements et des territoires concernés : les Antilles, l'océan Indien, le Pacifique. Différentes échelles coexistent comme également différents champs de l'action sociale. Celle des outre-mer dans leur globalité, celle d(un territoire ou du département, celle d'un quartier ou d 'une zone. Différents champs de l'action sociale sont étudiés : le logement comme le chômage ou l'accès à la santé. Ce sont toutes spécificités qui sont ici présentées." [Présentation de l'éditeur].

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Pauvreté et exclusion

Article de Igor MARTINACHE, Nicolas DUVOUX, Jacques RODRIGUEZ, et al.

Paru dans la revue Idées (la revue des sciences économiques et sociales), n° 171, mars 2013, pp. 4-36.

Mots clés : Pauvreté, Exclusion sociale, Concept, Classe sociale, Politique sociale, Prestation sociale, Protection sociale, Assistance, Statistiques, Évaluation, Indicateur

« Qui sont les vrais pauvres ? » Pas de réponse facile à cette question tant la pauvreté, qui est plus un processus qu'un état, est plurivoque. Si la crise de 2008 a accentué les phénomènes de pauvreté et d'exclusion, elle ne les a pas générés. Ils s'inscrivent au contraire dans une histoire sociale longue et ont été soumis à de multiples transformations à prendre en compte pour comprendre la situation contemporaine. On constate aujourd'hui des déplacements tant dans le vocabulaire que dans la perception des « pauvres » par l'Etat social, par les individus mais aussi par les pauvres eux-mêmes. Ainsi ressurgit un discours de stigmatisation des « assistés » conjugué à un reflux progressif des droits sociaux. Dans un entretien avec Robert Castel publié dans ce dossier, ce dernier constate aussi un détricotage de la « société salariale », remettant en cause la relation entre le niveau de pauvreté et le travail. Ce numéro propose ainsi de faire le point sur les évolutions récentes de la pauvreté, ses relations avec les phénomènes d'exclusion à la participation sociale, et les derniers apports théoriques à cette question, nouveau thème de sociologie au programme de l'agrégation de SES.

Individus - risques et supports collectifs

Article de Robert CASTEL

Paru dans la revue Idées (la revue des sciences économiques et sociales), n° 171, mars 2013, pp. 24-32.

Mots clés : Exclusion sociale, Protection sociale, Travail, Salarié, Évolution, Pauvreté, Concept, Action collective, Individualisme, Politique sociale, Conscience de soi, Chômage, Marché du travail, Ouvrier, Classe sociale

Pauvreté, exclusion, précarité : autant de mots qui se sont installés dans notre vocabulaire quotidien, en même temps que les phénomènes qu'ils entendent désigner. Pour autant, le flou qui les entoure contribue à entretenir certains amalgames et idées fausses qui entravent toute volonté d'enrayer la « montée des incertitudes » à l'oeuvre. C'est sur ce processus que revient ici Robert Castel, et plus largement sur son parcours de recherche, dans un entretien qu'il a gentiment accepté de nous accorder au mois de mai dernier.

Le nouveau visage de l'état allemand

Article de Olivier GIRAND

Paru dans la revue Informations sociales, n° 163, janvier-février 2011, pp. 22-29.

Mots clés : Politique sociale, Politique de l'emploi, Protection sociale, Réforme, Syndicalisme, Pauvreté, Libéralisme, Analyse comparative, ALLEMAGNE

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Quel avenir pour le système de protection sociale?

Article de Thierry RIBAULT

Paru dans la revue Informations sociales, n° 168, pp. 14-20.

Mots clés : Protection sociale, HISTOIRE, Famille, Entreprise, Emploi, Travail des femmes, Inégalité, Pauvreté, Politique sociale, JAPON

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L'exclusion

Livre de Julien Damon, édité par Presses universitaires de France, publié en 2011.

Mots clés : Exclusion sociale, Concept, Pauvreté, Protection sociale, Politique sociale, Partenariat, Prestation sociale, Action humanitaire, Association, Solidarité, SDF, Emploi précaire, Logement, Accès aux soins, Chômage, Union européenne

Les politiques de lutte contre la pauvreté sont devenues lutte contre l'exclusion.Derrière ce glissement sémantique, une volonté : prendre en compte non seulement la pauvreté conçue comme une absence ou une faiblesse de revenus, niais aussi l'isolement, le besoin, ou encore la ségrégation. Cet ouvrage explique ce que signifie raisonner et agir en termes d'exclusion. Il décrit et évalue les politiques publiques de lutte contre l'exclusion mises en place aujourd'hui, en insistant sur les SDF et sur les travailleurs pauvres.Enfin, il invite à des politiques sociales plus rationnelles.

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