Le « manager » est-il un cadre comme les autres ? L’apparition des termes et des références des sciences de gestion dans le secteur social et médico-social questionne les formes d’encadrement à l’œuvre dans ce champ d’activités. Plus qu’un phénomène de modernisation ou de professionnalisation, ce changement de sémantique révèle une profonde transformation des formes de gouvernement du travail social français intégré à l’État social et financé à ce titre.

Le management dans le travail social s’accompagne d’une littérature mettant l’accent sur les défaillances dans ce domaine pour prescrire des solutions radicales. Les préconisations du management ne s’embarrassent pas des spécificités de l’encadrement dans le travail social, ni de la sociologie de l’encadrement qui éclaire pourtant sur sa réalité. Le management n’adapte pas son discours : il impose sa vision du monde. Celle-ci croise désormais des exemples concrets avec de nouvelles formes d’entrepreneuriat ayant pour ambition de conquérir le social pour en tirer profit.

À partir des théories économiques et gestionnaires élargies de la gouvernance, des théories sociologiques et d’études empiriques, l’article montre que certaines associations françaises innovent en abordant la gouvernance comme un système de régulation des interactions internes et externes dans un cadre territorial. D’abord montrer que ces associations innovent en proposant d’élargir la participation des parties prenantes au-delà des dispositions légales, en définissant de nouveaux modes de répartition de pouvoirs entre les acteurs et les organes et en définissant de nouveaux rapports sociaux entre les différentes parties prenantes. L’auteur termine en montrant que cette gouvernance multipartite s’inscrit dans le cadre d’un travail institutionnel territorial.