En septembre 2019, un acte II du dispositif « Logement d’abord » était lancé par Julien Denormandie. Le ministre chargé du dossier veut mettre en place un « service public de la rue au logement ». Pour Florent Gueguen, cette intention louable intervient dans un contexte de crise de l’hébergement et d’augmentation du nombre de personnes sans domicile fixe. Il place l’Etat face à ses contradictions.

A l’heure où l’ouverture des places pour le plan « hiver » est mise en œuvre, le Conseil économique, social et environnemental publie un avis sur les personnes à la rue sous-titré « L’urgence d’agir ». Urgence face à la saturation de l’hébergement, à la dégradation de l’accueil, urgence de penser l’accès au logement et de donner des moyens à l’accompagnement par les travailleurs sociaux… Réuni le 19 décembre, le Collectif des associations unies (CAU) lui a fait écho, critiquant l’inaction gouvernementale devant l’aggravation de la situation des sans-abris.