Documentation sociale

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Les CAF dans l’enchevêtrement des acteurs de la politique familiale

Article de Jean Louis Haurie

Paru dans la revue Vie sociale, n° 41-42, juin 2023, pp. 155-168.

Mots clés : Action sociale : cadre institutionnel et juridique, Famille, Acteur social, Intervention sociale, Objectif, CAF, Service public, Territoire, Décentralisation, Politique familiale

La « politique familiale » est une politique complexe par nature car elle recouvre une multitude d’objectifs qui se sont stratifiés au fil du temps, impacte de nombreux domaines et repose sur de nombreux acteurs aux modalités d’intervention diverses. Le jeu d’acteurs qui en découle, au sein duquel l’État joue un rôle prépondérant, est malaisé, nuit à la cohérence et à la lisibilité du système et souvent à son efficacité. Les hésitations entre décentralisation et déconcentration, la libéralisation du secteur des services, les concurrences qui en procèdent amplifient ces errements et impactent les usagers.
Cette politique familiale de plus en plus compliquée à mettre en œuvre mêle désormais des intervenants de plus en plus nombreux sans que pour autant sa cohérence soit organisée autour d’un pilote ou d’un chef de file. Émergent dès lors, soit au sein des organisations et des caf en particulier (polyvalence, processus, mutualisation…), soit à l’extérieur (maisons de service public, néo-services publics…), des tentatives d’organisation coordonnées et finalisées. Pour l’essentiel segmentées sur des objectifs précis, ces organisations ne répondent pas aux besoins de proximité, de globalité et de transversalité auxquels devrait s’attacher un vrai service public des familles.

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Technologies numériques et inégalités sociales de santé : un non-sujet à l’agenda politique mais une action publique émergente sur l’inclusion numérique

Article de Viviane Ramel

Paru dans la revue Revue française des affaires sociales, n° 3, juillet-septembre 2021, pp. 45-67.

Mots clés : Santé-Santé publique, Technologie numérique, Inégalité, Santé, Politique, Accès aux soins, Territoire, Service public

Les interrelations entre deux marqueurs des systèmes de santé occidentaux, la numérisation de la santé et la persistance des inégalités sociales de santé (ISS), sont étudiées pour en déterminer le degré d’intérêt exprimé par les pouvoirs publics (donc de mise à l’agenda des priorités politiques) et de mise en œuvre de politiques à leur égard. Cette sociologie comparée de l’action publique entre infra-territoires de quatre pays (France, Canada, Espagne et Angleterre) repose sur une étude documentaire et sur des entretiens auprès d’acteurs clés de ces champs. Le sujet des effets inattendus du numérique n’est pas prépondérant dans les politiques liées à ce nouveau mode d’organisation sociotechnique, notamment celui des liens avec les inégalités sociales de santé qu’il peut contribuer à alimenter. Aussi le couplage ISS-santé numérique n’est-il pas sélectionné comme un "problème public" et ne fait-il pas l’objet d’une politique publique clairement définie et priorisée. Toutefois, un appareil d’instruments d’action publique est parfois mobilisé et mobilisable pour promouvoir l’équité en santé numérique dans les quatre pays. Son cadre conceptuel de mise en œuvre est également analysé.

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Etats généraux des pays : contrats de pays - projets de territoire participation...

Article de Marie Elisabeth CHASSAGNE, Claire LEGOUX, Gilles REY GIRAUD, et al.

Paru dans la revue Territoires, n° 459, juin 2005, 40 p..

Mots clés : Contrat, Participation, Développement local, Aménagement du territoire, Démocratie, Citoyenneté, Service public, Solidarité, État, Région, Animateur, Éducation, Territoire, SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE, CONTRAT DE PLAN ETAT-REGION

Il y a dix ans une loi Pasqua instituait les territoires de projets que l'on nomme "pays". Les pays questionnent leur avenir et ont besoin de débattre de leur identité et de leur moyens futurs. (d'après l'édito). Un pays regroupe en moyenne 78 communes, 74 000 habitants, une fédération de 6 communautés. Les différences régionales de structuration se sont nettement atténuées, elles demeurent importantes entre les pays selon qu'ils comprennent ou non une agglomération...

Neo-ruraux : l'appel d'air

Article de Estelle REGOURD, Véronique BERKANI, Philippe PIERRIER CORNET, et al.

Paru dans la revue Territoires, n° 453, décembre 2004, pp. II-XVII.

Mots clés : Milieu rural, Démographie, Accueil, Prospective, Partenariat, Croissance économique, Usager, Service public, Territoire, GROUPE D'ACTION LOCALE, LEADER (PROGRAMME EUROPEEN)