Il y a dix ans une loi Pasqua instituait les territoires de projets que l'on nomme "pays". Les pays questionnent leur avenir et ont besoin de débattre de leur identité et de leur moyens futurs. (d'après l'édito). Un pays regroupe en moyenne 78 communes, 74 000 habitants, une fédération de 6 communautés. Les différences régionales de structuration se sont nettement atténuées, elles demeurent importantes entre les pays selon qu'ils comprennent ou non une agglomération...

Notre environnement doit se transformer, il a besoin de forces, de convictions, de perspectives et d'animation. Le dossier approfondit le rôle de l'animation trop souvent sous-estimé. Animation méthodologique, politique, militante, de territoires qui, dans leurs besoins impérieux de changement, assument un enjeu supplémentaire : réinventer une politique humaine et efficace.