Les mineurs non accompagnés (MNA) - dénomination reconnue depuis la loi du 14 mars 2016, on parlait auparavant de mineur isolé étranger (MIE) – arrivent dans un pays marqué par l’histoire de l’immigration. La France a accordé la protection à des mineurs aux enfants juifs ; les troubles géopolitiques, les guerres ont engendré dans les années 1980 l’arrivée de jeunes Yougoslaves puis dans les années 1990, le génocide du Rwanda, les guerres du Congo ont fait fuir des mineurs d’Afrique subsaharienne. Aujourd’hui des mineurs arrivent du Maghreb, voire du Moyen-Orient, les raisons sont l’espoir d’un avenir meilleur, mais rapidement ils vont être confrontés à la question de leur statut et à la complexité des politiques d’immigration.

Les professionnels du champ socio-éducatif observent des comportements
chez certains jeunes, qui peuvent interroger sur une approche de la radicalisation qui deviendrait une menace. Comment détecter et signaler ces phénomènes ? L’auteure s’est penchée sur la manière dont les équipes de prévention de l’Association départementale pour le développement des actions de prévention (ADDAP) 13 font face. Elle a conduit une réflexion autour de ce nouveau service et mis à jour un double questionnement : quelle lecture du processus de radicalisation une démarche éducative peut-elle proposer, et quels effets cette démarche peut-elle avoir sur les personnes engagées dans ce processus ?

Les émotions dans le travail social sont-elles taboues ? Dans la société, le domaine de la protection de l’enfance soulève des situations sujettes à l’emprise émotionnelle. Parallèlement, les travailleurs sociaux évoquent régulièrement la nécessaire prise de distance pour un accompagnement social raisonné. Il en découle une tendance à laisser de côté les émotions vécues par les mineurs et les professionnels de l’aide. L’article propose de recentrer notre attention sur les ressentis et de travailler avec nos émotions. Ce process indispensable à l’accompagnement des mineurs facilite l’initiation au changement dans les parcours de vie difficiles. Nous verrons comment en tant que travailleurs sociaux, nous pouvons prendre en compte nos propres émotions et celles des mineurs dans la relation d’aide.

Le soutien à la parentalité doit tenir compte de plusieurs éléments : les besoins de l’enfant, les droits de l’enfant, les enjeux de la parentalité, l’accompagnement à la parentalité, les réflexions sur la parentalité positive et sur le fait d’intervenir très tôt en amont afin d’endiguer les prémisses des situations de violence. Actuellement, des actions individuelles et collectives sont déjà conduites sur le sujet. Elles mériteraient d’être développées. Devenir parent devrait s’apprendre, ce qui nécessite une recherche de l’éducation bienveillante qui tienne à la fois compte de la nécessaire autorité de l’adulte, de la fixation d’un cadre et de limites, du souci du bien-être de l’enfant, de la sécurité affective de l’enfant qui est définie comme méta-besoin.

Les professionnels agissant en protection de l’enfance sont au plus près des situations. Ils vivent l’évolution des situations, celles qui sont plutôt marquées par une amélioration ou, au contraire, par une dégradation. Ils évaluent donc la question de la protection de l’enfance à travers un prisme immédiat, celui des situations où eux comme leurs collègues interviennent. De fait, cela les amène à laisser la place à d’autres pour produire ou annoncer des données plus ou moins fondées sur la protection de l’enfance au niveau national.

Représenter l’Association nationale des assistants de service social (ANAS) sur le thème de la protection de l’enfance nécessite de prendre en compte et de comprendre la diversité des pratiques, des organisations et des expériences de notre métier dans ce domaine. Il est tout aussi indispensable de se positionner du point de vue des fondements de notre métier : la prise en compte des personnes pour lesquelles nous intervenons ainsi que la qualité des services qui leur sont proposés. Lorsque ce travail préalable commence, nous réalisons alors que tous les métiers et professions qui interviennent en protection de l’enfance y apportent aussi un regard qui leur est propre. De plus, tout ceci s’inscrit dans le cadre d’une politique publique dont les départements sont chefs de file et où chaque organisation vient parler de l’histoire et de la place de la protection de l’enfance.

Les besoins fondamentaux de l’enfant sont devenus le nouveau paradigme qui demande aux travailleurs sociaux de se mobiliser en évaluant si ceux-ci sont respectés. Ces besoins sont subjectifs et sujets à interprétations. Ils n’ont pas à remplacer les droits de l’enfant qui jusqu’à présent étaient la référence. Aujourd’hui, les droits de certains enfants ne sont pas respectés, ni par les institutions ni par le législateur. Il y a là une ligne de fracture qu’il faut prendre en considération, d’autant plus que les professionnels de la protection de l’enfance sont en souffrance. Il devient urgent de prendre aussi en compte leurs propres besoins.

La précarité et l’exclusion sociale qui touchent les familles confrontent les travailleurs sociaux à la vulnérabilité des enfants. Les professionnels ont des difficultés à trouver des réponses à leurs besoins, les enfants n’ont plus accès à l’ensemble e leurs droits fondamentaux tels qu’énoncés dans la Convention internationale des droits de l’enfant (CIDE), adoptée par l’Organisation des Nations unies (ONU) le 20 novembre 1989, ratifiée par la France. C’est le texte de référence qui sert de base à la plupart des lois liées à la protection de l’enfance, il définit les droits et libertés du pays et l’organisation des institutions.

Il est de plus en plus question de fragilité, d’enfants fragiles ou fragilisés. Après les présentations de travaux en sociologie, d’un projet de réorganisation de l’aide en faveur des 16-25 ans et de quelques évolutions en matière de politique publique, nous décrivons toute la fragilité des parents des enfants accueillis à l’Aide sociale à l’enfance (ASE). La dernière partie dessine quelques pistes de réflexion quant à l’accompagnement de jeunes qui ont vécu ou vivent l’expérience de la fragilité.

Dès le XIXe siècle, le législateur est intervenu pour protéger les enfants abandonnés ou maltraités. Au XXe siècle, l’accent est mis sur l’éducabilité des parents et, à partir des années 1950, une dualité des mesures judiciaires et administratives a lieu. En 1983, le département devient chef de file des interventions, toutefois, une clarification des dispositifs est soulignée dans plusieurs rapports. Ainsi, la loi de 2007 donne une définition large de la protection de l’enfance s’appuyant sur les droits de l’enfant d’après la Convention internationale des droits de l’enfant (CIDE) et sur ses besoins, tandis qu’un schéma départemental permet un pilotage territorial des politiques publiques. Mais une avancée est faite avec grâce à la loi de 2016 se basant sur des auditions internationales et un rapport remis au ministère chargé de l’enfance qui met en exergue l’intérêt supérieur de l’enfant, ses besoins fondamentaux et son méta-besoin de sécurité, besoins qui sont toujours développés dans l’intérêt supérieur de l’enfant. Une culture commune des acteurs est introduite pour l’évaluation, une sécurisation des parcours des mineurs suivis à long terme est assurée et plusieurs recommandations sont proposées dont la formation des acteurs.