Cet article porte sur l'engagement d'un Conseil Départemental dans la stratégie nationale de lutte contre la pauvreté à travers l'exemple du Tarn-et-Garonne. En dépassant les interrogations relatives à la libre administration des collectivités territoriales, le Conseil Départemental du Tarn-et-Garonne a fait le choix de considérer ce dispositif contractuel comme une opportunité de repenser l'approche du travail et de construire un projet de service pour l'action sociale territorialisée. Dans ce cadre, cet article précise les modalités de mise en œuvre, sur le territoire départemental, de la démarche de référent de parcours ainsi que de l'approche en développement du pouvoir d'agir.

L’empowerment est un concept émergeant couramment usité dans les discours. Cependant, quel(s) contour(s) donnons-nous à ce concept ? Quelle(s) réalité(s) évoquons-nous ? Sommes-nous, tacitement, collégialement, en accord sur son acception, sur sa définition ? Et, de ce fait, lui conférons-nous la même réalité ? Qu’entendons-nous donc par empowerment, et, par conséquence, qu’est-ce que cela engage et implique ?

Au cours de son évolution, et plus particulièrement depuis les années 80, notre société a perdu ses grands stabilisateurs, qu’ils soient culturels, spirituel, économiques ou sociaux. Au point que certains ont pu parler d’une société devenue « liquide » . On peut soulever qu’autrefois, dès qu’un sujet s’écartait des normes sociales, les institutions publiques intervenaient pour le ramener dans un environnement stable, cadrant et, à certains égards, réconfortant, où le collectif, certes normatif, donnait « le » sens de la vie. Dans ces conditions, il était particulièrement difficile au sujet de pouvoir dire « je » car il était englué dans la communauté dont il lui était impossible de s’extraire. L’action sociale faisait alors office d’intégrateur performant car elle permettait de conserver l’individu dans le giron collectif. Le travailleur social y puisait également le sens de son travail. Tout était relativement clair. Ce n’est désormais plus le cas. Dorénavant, l’individu est tenu de s’inventer en permanence un « je » sans l’appui du collectif.

Peut-on allier neutralité politique et pouvoir d’agir ? Quelle posture adopter pour un responsable de centre social, en évitant influence environnementale, économique, sociale ? Le « pouvoir d’agir » des structures sociales devient incompatible avec la rentabilité et la dépendance financière. Populations, militants, intervenants et interactions humaines en sont impactés. Il devient illusoire de concrétiser le « pouvoir d’agir » en « puissance d’agir ».

Face aux différents niveaux de crises (économique, sociale, démocratique, du sens…) qui laissent un nombre croissant de personnes dans des situations insoutenables, le travail social doit et peut se situer en médiateur et en tiers facilitateur pour créer des dynamiques locales n’excluant pas les personnes habituellement écartées des espaces démocratiques de parole. Au travers d’une recherche action intitulée « Pour une nouvelle gouvernance de l’urgence et de l’entraide alimentaire sur l’agglomération caennaise», des acteurs font le pari de la co-construction de ce qui devient progressivement un véritable projet économique et politique de territoire. Ils vont se fédérer au sein d’une association : Act’terre solidaire et constituer un espace laboratoire au service des composantes du territoire.