Les politiques visant le logement des personnes défavorisées reposent maintenant sur une stratégie dite de "logement d'abord". Celle--ci consiste à accélérer le passage d'un hébergement à un logement pour les personnes comptées comme sans-domicile. Une telle stratégie ambitionne de limiter le recours à l'hébergement. Or cette modalité d'habitation, dans ses diverses configurations, a très fortement crû et continue de croître. Un panorama des formes d’hébergement souligne cette progression. De fait, l’hébergement prend une importance grandissante. Les dispositifs en relevant, alors qu'ils étaient historiquement marginaux, deviennent centraux dans la politique du logement."

Un grand nombre de quartiers urbains se caractérisent par la concentration d'une population jeune, composée pour une très large part de minorités ethniques, en en proie à la pauvreté et au chômage. Pour combattre cet état de fait, générateur de très fortes tensions sociales, les pouvoirs publics ont élaboré dans les années 1970 une politique de la Ville dont le bilan suscite bien des débats (....)